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La Presidencia húngara de la UE: una política europea para la población gitana

1 de enero de 2011

Con el fin de avanzar en la Estrategia Marco de la UE para la inclusión de las personas gitanas, la Presidencia húngara se asegurará de que las cuestiones clave sean abordadas por la Comisión Europea, el Consejo de Ministros de Asuntos Generales y de Relaciones Exteriores de la UE y los Jefes de Estado y de Gobierno durante su Presidencia.

Los romaníes constituyen la mayor minoría étnica de Europa y a menudo sufren exclusión. La agenda establecida por el Trío de Presidencias española-belga-húngara fija la necesidad de abordar los problemas que sufren las personas gitanas con medidas e instrumentos más eficientes y de manera más unificada que hasta ahora. La Presidencia húngara espera poder adoptar la Estrategia marco sobre la integración de la población gitana en la reunión de junio de 2011 del Consejo de la UE. Este marco constituirá la piedra angular de una política unificada para las gitanas y gitanos europeos, sobre la base de la cual los Estados miembros podrán desarrollar sus propios programas de reforma para la integración de los romaníes.

La política a desarrollar no buscará dirigirse exclusivamente a la población de etnia gitana, sino también a aquellos grupos en similares condiciones socio-económicas. De esta manera, se adoptará un enfoque horizontal, lo que significa que la integración de la minoría gitana en la sociedad mayoritaria debe ser un objetivo para todas las políticas sectoriales pertinentes. El pilar social de la estrategia Europa 2020 puede desempeñar un papel importante en esto, ya que incorpora la lucha contra la pobreza, el objetivo del aumento del empleo, la disminución en el número de abandonos escolares y el incremento de las personas que obtienen un título de enseñanza superior.  La mejora de la situación de la población gitana puede estar vinculada con estos objetivos también a nivel europeo. En el ámbito de la lucha contra la pobreza, Hungría también prestará especial atención a la reducción de la pobreza infantil.

ANTECEDENTES

Se estima que existen entre 10 y 12 millones de personas gitanas en Europa, constituyendo la minoría étnica más importante del continente. Aunque la población gitana vive en la totalidad de los Estados miembros, los países europeos con mayor población gitana son Rumania, Bulgaria, Hungría, Eslovaquia, la República Checa y Grecia. La situación de estas personas sigue caracterizándose por la persistente discriminación y la exclusión social y a menudo económica: de acuerdo con los datos de la Comisión Europea, la pobreza y el desempleo alcanzan niveles elevados entre la población gitana, y todavía siguen teniendo que hacer frente a prejuicios.

En Europa, el 16% del total de la población vive en situación de pobreza y uno de cada cinco niños vive bajo el umbral de la pobreza.

Numerosos documentos de la Comisión y conclusiones del Consejo abordan la situación de la población gitana y de las personas en situación de pobreza. Entre otros, el documento adoptado por los Ministros de Empleo y Asuntos Sociales en su reunión del 8 al 9 de junio de 2009 sobre la "inclusión social de los romaníes", establece los diez principios comunes básicos sobre la inclusión de la población gitana, y el Trío de Presidencias española-belga-húngara, que comenzó el 1 de enero de 2010, también fijó sus planes de actuación en una declaración conjunta (8-9 de abril de 2010, Córdoba). Una de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 es el establecimiento de la "Plataforma Europea contra la Pobreza", mientras que el Consejo de Empleo y Asuntos Sociales celebrado el 6 de diciembre de 2010 emitió una declaración sobre las tareas del futuro. La "Plataforma Europea contra la Pobreza" aborda la pobreza infantil y la integración de los grupos excluidos, incluyendo a la población gitana.

Las situaciones de crisis que se desarrollaron después de las deportaciones en Francia en el verano de 2010 demostraron que la integración de la población gitana no es sólo una tarea para Europa del Este, sino una responsabilidad que debe ser abordada de manera conjunta por las instituciones europeas y los Estados miembros. La Presidencia de turno de la primera mitad de 2011 comparte la opinión de la Comisión Europea de que la inclusión social y económica tiene que abordarse con todas y cada una de las herramientas e instrumentos políticos disponibles. Para ello, la Comisión Europea estableció un grupo de trabajo ad hoc (Task Force) en septiembre de 2010 para evaluar el uso dado por los Estados miembros a los fondos de la UE para alcanzar la integración económica y social de la población gitana. El Grupo de Trabajo preparó su informe en diciembre de 2010.

LOS SEIS MESES DE LA PRESIDENCIA DE HUNGRÍA

El marco de actuación de la Presidencia húngara está definido por el Programa del Trio, las conclusiones del Consejo adoptadas durante las Presidencias española y belga en relación con la inclusión social de la población gitana y la pobreza, las conferencias y cumbres organizadas por la Presidencia belga acerca de la lucha contra la pobreza (2-3 de septiembre de 2010: Conferencia sobre pobreza infantil, 14-16 de noviembre de 2010: Cumbre sobre la igualdad de oportunidades, 9-10 de diciembre de 2010: Conferencia acerca de las personas sin techo) así como el trabajo preparatorio realizado por la Comisión.

Basándose en la labor del Grupo de Trabajo, la Comisión Europea elaborará el Marco Europeo para las Estrategias Nacionales de Inclusión para la Población Gitana a principios de abril de 2011, que servirá de orientación para los Estados miembro al elaborar sus propias estrategias de integración de la población gitana, contribuyendo así a una utilización más eficiente de los fondos existentes de la UE. Tras la presentación de la declaración, el Consejo de los Ministros competentes llevará a cabo el debate, seguido del Consejo Europeo donde se valorarán todas las aportaciones en junio de este año.

La política a desarrollar no buscará dirigirse exclusivamente a la población de etnia gitana, sino también a aquellos grupos en similares condiciones socio-económicas; lo que se deriva del principio "orientación explícita pero no exclusiva". La Presidencia húngara tratará de adoptar un enfoque horizontal, lo que significa que la integración de la población gitana en la sociedad mayoritaria debe ser un objetivo dentro de todas las políticas sectoriales pertinentes. Hungría considera que la integración de las personas gitanas y de otros grupos sociales marginados deben estar en el centro de los programas nacionales de reforma de los Estados miembro.

La Presidencia húngara desea desempeñar un papel activo en la recopilación y difusión de buenas prácticas. Revisando los programas de los Estados miembro, de la UE y otros programas internacionales que se desarrollan en paralelo, con el fin de evitar en el futuro duplicidades y cuellos de botella. Hungría apoya la iniciativa de la Comisión Europea de facilitar el acceso a los fondos de la UE al tiempo que insta al fortalecimiento de los mecanismos de seguimiento y evaluación.

La Presidencia húngara hará todo lo que esté en sus manos en los marcos mencionados anteriormente y también en la reunión de junio del Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores (EPSCO) para garantizar que los Estados miembros no pierde de vista las obligaciones contraídas, con el objetivo de reducir la pobreza infantil.

OBJETIVOS

El objetivo más importante de la Presidencia húngara será asegurar que las diversas formaciones del Consejo debatan el marco europeo para las políticas nacionales de los Estados miembro para la inclusión de la población gitana a desarrollar por la Comisión Europea. Los resultados serán evaluados por el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores, y posteriormente sometida a los Jefes de Estado y de Gobierno, en junio de 2011, con el fin de reafirmar la estrategia marco que servirá de base a la futura política europea para la población gitana.

La Presidencia húngara ha destacado que desea evitar que esta política europea se desarrolle de forma aislada de otras políticas comunitarias. Por ello, hará todo lo posible para garantizar que esta cuestión se gestione de manera horizontal en el marco de la aplicación de la estrategia Europa 2020.

Fuente e información adicional: http://www.eu2011.hu/developing-european-roma-policy

 

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