El Consejo de la Union Europea EPSCO(siglas en inglés del Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores) adoptó el 1 de diciembre las “«Conclusiones de la Presidencia sobre el futuro Plan Europeo de Vivienda Asequible»”, un documento impulsado por la Presidencia danesa de la UE y respaldado por 26 Estados miembros. La aprobación de estas conclusiones marca un punto de inflexión en la agenda social europea: por primera vez se estructura un marco político común para orientar la futura propuesta legislativa de la Comisión sobre vivienda asequible, integrando objetivos de inclusión social, lucha contra el sinhogarismo y reducción de desigualdades territoriales.
Un contexto político clave: la relevancia del Consejo EPSCO en la agenda de vivienda. Las conclusiones fueron adoptadas en el Consejo EPSCO, la formación del Consejo de la Unión Europea que reúne a los ministros responsables de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores. Este foro coordina las políticas sociales europeas y supervisa la aplicación del Pilar Europeo de Derechos Sociales.
El documento reconoce que la vivienda asequible y adecuada se ha convertido en un problema estructural agravado por el coste de la vida, los precios energéticos, el deterioro del parque existente y las desigualdades territoriales. Entre los grupos más afectados se encuentran jóvenes, familias monoparentales, personas con discapacidad, comunidades vulnerables y personas sin hogar. El Consejo también invita a promover barrios inclusivos y prevenir la segregación social y territorial, evitando la concentración espacial de la pobreza. Para ello, recomienda avanzar hacia modelos de vivienda mixtos, que favorezcan una mayor integración social, cultural y económica, acompañados de infraestructuras públicas adecuadas y políticas locales que tomen en cuenta el riesgo de gentrificación (apartado 39.E)
Los Estados Miembros están llamados a intensificar la cooperación a nivel regional y local, especialmente a través del intercambio de conocimientos y experiencias, con el objetivo de afrontar los principales retos en materia de vivienda.
Aunque las conclusiones reconocen la necesidad de seguir reforzando y fortaleciendo los esfuerzos en materia de inclusión, los compromisos adoptados siguen siendo más declarativos que operativos, y persiste la demanda de medidas más concretas que traduzcan estos principios en acciones efectivas sobre el terreno. Las principales recomendaciones del documento podemos aglutinarlas en 5 bloques como son: diseño del plan europeo de vivienda asequible, financiación, construcción y sostenibilidad, planificación urbana, inclusión social y cooperación entre la unión europea y los estados miembros.
Mención específica sobre segregación residencial, asentamientos segregados y población gitana
Además de las recomendaciones generales, el documento contiene referencias explícitas y estratégicas que profundizan en tres ámbitos clave de exclusión residencial: la segregación social y territorial, los asentamientos degradados o segregados (frecuentemente vinculados al chabolismo), y la situación específica de la población gitana.
Estas referencias se encuentran en dos partes distintas del documento: la sección RECALLING, que reafirma compromisos previos del Consejo, y la parte operativa de recomendaciones, que orienta acciones futuras de los Estados miembros y de la Comisión.
Se indica la referencia a las Conclusiones del Consejo sobre medidas para garantizar el acceso igualitario de la población gitana a una vivienda adecuada y desagregada, y para abordar los asentamientos segregados, aprobadas bajo presidencia española.
Población gitana y asentamientos segregados
Los Estados miembros recuerdan sus compromisos previos con la inclusión de la población gitana. En este punto, el documento cita textualmente la necesidad de garantizar el acceso de la población gitana a vivienda adecuada y no segregada; y abordar los asentamientos segregados existentes.
Esta referencia sirve como recordatorio político dirigido principalmente a los Estados miembros, subrayando que la exclusión residencial que afecta a comunidades gitanas continúa siendo una prioridad europea. Su inclusión aquí implica que cualquier acción futura sobre vivienda debe tener en cuenta la persistencia de asentamientos marginales y la obligación de avanzar en su desmantelamiento o transformación.
Segregación residencial: mandato operativo
La mención más directa y contundente aparece en la sección de recomendaciones en el apartado 39.E, donde se insta explícitamente a los Estados miembros a promover barrios .
Más información:
Conclusiones de la Presidencia sobre el futuro Plan Europeo de Vivienda Asequible
