{"id":291,"date":"2015-06-25T00:00:00","date_gmt":"2015-06-25T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.euromanet.eu\/?p=291"},"modified":"2018-04-09T23:51:53","modified_gmt":"2018-04-09T21:51:53","slug":"informe-sobre-la-aplicacion-de-la-estrategia-nacional-de-inclusion-gitana-2015-se-han-hecho-avances-en-el-uso-de-los-fondos-estructurales-pero-se-necesitan-mas-esfuerzos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.euromanet.eu\/es\/noticias\/informe-sobre-la-aplicacion-de-la-estrategia-nacional-de-inclusion-gitana-2015-se-han-hecho-avances-en-el-uso-de-los-fondos-estructurales-pero-se-necesitan-mas-esfuerzos\/","title":{"rendered":"Informe sobre la aplicaci\u00f3n de la Estrategia Nacional de Inclusi\u00f3n Gitana 2015: Se han hecho avances en el uso de los Fondos Estructurales, pero se necesitan m\u00e1s esfuerzos."},"content":{"rendered":"
\n

\n Este documento de referencia, adem\u00e1s de fijar las directrices pol\u00edticas para garantizar la aplicaci\u00f3n efectiva de las estrategias, proporciona orientaci\u00f3n sobre los enfoques y prioridades de acci\u00f3n e identifica \u00e1reas para nuevas medidas e inversiones. El documento se\u00f1ala el uso de los Fondos Estructurales como una de las \u00e1reas en las que se avanz\u00f3.\n <\/p>\n

\n La Comisi\u00f3n Europea public\u00f3 el 17 de junio su informe anual sobre la aplicaci\u00f3n del Marco de la UE para las Estrategias Nacionales de Inclusi\u00f3n Gitana. Este es un documento de referencia que, adem\u00e1s de fijar las directrices pol\u00edticas a seguir para garantizar la aplicaci\u00f3n efectiva de las estrategias, proporciona orientaci\u00f3n sobre los enfoques y prioridades de acci\u00f3n e identifica las \u00e1reas en las que se necesitan nuevas medidas e inversiones.\n <\/p>\n

\n Este informe se basa en las contribuciones recibidas de los Estados Miembros y las organizaciones de la sociedad civil, as\u00ed como los informes elaborados por la Red de expertos de la Agencia de Derechos Fundamentales (FRA). Adem\u00e1s, la red EURoma comparti\u00f3 con la Comisi\u00f3n Europea su experiencia y saber hacer sobre el uso de los Fondos Estructurales para la integraci\u00f3n de los gitanos, que han sido tenidos en cuenta en la redacci\u00f3n del informe.\n <\/p>\n

\n Si bien el informe de 2014 se centr\u00f3 en los progresos realizados en los \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n de las cuatro \u00e1reas prioritarias de la estrategia (empleo, educaci\u00f3n, salud y vivienda). El informe de 2015 analiza, en l\u00ednea con el informe de 2013, el progreso en las condiciones estructurales previas necesarias para la aplicaci\u00f3n efectiva de las estrategias: la cooperaci\u00f3n y los\u00a0\u00a0 mecanismos de seguimiento, as\u00ed como la lucha contra la discriminaci\u00f3n.\n <\/p>\n

\n Por primera vez, en esta ocasi\u00f3n el informe examina c\u00f3mo los Estados miembros prev\u00e9n utilizar las nuevas posibilidades que ofrecen los fondos de la UE, en particular los Fondos Estructurales y de Inversi\u00f3n (ESI) para el per\u00edodo 2014-2020. Es alentador observar que el uso de fondos de la UE, y en particular los Fondos Estructurales de inversi\u00f3n son considerados como una de las \u00e1reas en las que se ha avanzado. Iniciativas como la
\n
\n Red EURoma
\n <\/a>
\n , que desde 2008 trabaja para promover un uso m\u00e1s eficiente de los Fondos Estructurales para promover la integraci\u00f3n de los gitanos y la Red de Aprendizaje del Fondo Social Europeo
\n
\n \u00abReforzar el aprendizaje de pol\u00edtico para la inclusi\u00f3n de la poblaci\u00f3n gitana\u00bb
\n <\/a>
\n , han contribuido a este progreso.\n <\/p>\n<\/p>\n

\n Se han hecho progresos, pero se necesitan m\u00e1s esfuerzos.
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\n Se han hecho progresos, pero se necesitan m\u00e1s esfuerzos.
\n <\/strong>\n <\/p>\n

\n La principal conclusi\u00f3n del informe es que los Estados miembros siguen avanzando en la integraci\u00f3n de los roman\u00edes, pero se necesitan m\u00e1s esfuerzos. De acuerdo con la evaluaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea, se ha progresado en las siguientes \u00e1reas:\n <\/p>\n

\n
\n M\u00e1s financiaci\u00f3n destinada a la inclusi\u00f3n de la comunidad gitana
\n <\/strong>\n <\/p>\n

\n De acuerdo con la evaluaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea, existe un mayor alineamiento entre las estrategias nacionales y las pol\u00edticas generales (gracias a mecanismos como el Semestre Europeo y las Recomendaciones Espec\u00edficas para cada pa\u00eds). Tambi\u00e9n en la coordinaci\u00f3n de las Estrategias Nacionales con los Fondos Europeos.\n <\/p>\n

\n Adem\u00e1s, los Estados Miembros han reforzado el apoyo financiero a los grupos m\u00e1s desfavorecidos, incluyendo la comunidad gitana (con la inclusi\u00f3n de una prioridad espec\u00edfica en la \u00abintegraci\u00f3n de las comunidades marginadas, entre ellas la gitana ‘), para el per\u00edodo 2014-2020. Sin embargo, todav\u00eda hay un n\u00famero de \u00e1reas en las que son necesarios m\u00e1s esfuerzos.\n <\/p>\n

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\n Cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n m\u00e1s estrecha con la sociedad civil y las autoridades locales.
\n <\/strong>\n <\/p>\n

\n Aunque tenemos margen de mejora, la Comisi\u00f3n Europea valora positivamente que varios Estados miembros hayan establecido estructuras de coordinaci\u00f3n para la inclusi\u00f3n de la comunidad gitana, involucrando diversos actores, y que se hayan puesto en marcha diferentes iniciativas para mejorar la cooperaci\u00f3n y la coordinaci\u00f3n. El aumento en la puesta en marcha de las estrategias nacionales en los planes de acci\u00f3n local se considera tambi\u00e9n como una buena se\u00f1al de este progreso. As\u00ed mismo, la instituci\u00f3n se\u00f1ala el papel desempe\u00f1ado por los Puntos Nacionales de Contacto en la planificaci\u00f3n del uso de los fondos de la UE para la integraci\u00f3n de los gitanos en el per\u00edodo 2014-20.\n <\/p>\n

\n
\n Seguimiento de resultados sobre el terreno
\n <\/strong>\n <\/p>\n

\n Algunos pasos importantes se han dado en la consolidaci\u00f3n de los mecanismos de supervisi\u00f3n tanto a nivel nacional como europeo, en algunos casos utilizando los fondos del FSE (por ejemplo, Bulgaria, Eslovaquia y Ruman\u00eda). El Grupo de Trabajo sobre Indicadores de integraci\u00f3n de la comunidad gitana creado en 2012 y coordinado por la Agencia Europea de Derechos Fundamentales (FRA) con la participaci\u00f3n de l17 Estados miembros y la Comisi\u00f3n ha desarrollado un marco de indicadores de informes para medir el progreso en la aplicaci\u00f3n de las medidas previstas en las Recomendaciones del Consejo Europeo.\n <\/p>\n

\n En cuanto a los Fondos Estructurales, la obligaci\u00f3n de utilizar los indicadores de ejecuci\u00f3n y de resultados para la integraci\u00f3n de los gitanos en el per\u00edodo de programaci\u00f3n 2014-2020, parece han aumentado claramente la presi\u00f3n en la identificaci\u00f3n de indicadores y mecanismos de supervisi\u00f3n que se pueden utilizar en el contexto tanto de la aplicaci\u00f3n de la Estrategias Nacionales como de fondos de la UE.\n <\/p>\n

\n Quedan, sin embargo un n\u00famero de \u00e1reas en los que se necesita m\u00e1s acci\u00f3n por parte de los Estados Miembros:\n <\/p>\n

\n
\n Lucha contra la discriminaci\u00f3n.
\n <\/strong>\n <\/p>\n

\n A pesar de los esfuerzos de la Comisi\u00f3n para luchar contra la discriminaci\u00f3n, el racismo y la xenofobia, hay un aumento preocupante de antigitanismo y la incitaci\u00f3n al odio en muchos Estados miembros. Por ello, la Comisi\u00f3n ha intensificado sus esfuerzos para garantizar la correcta implementaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n contra la discriminaci\u00f3n hacia los gitanos en los Estados miembros. Adem\u00e1s pide a los Estados miembros garantizar voluntad pol\u00edtica, visi\u00f3n a largo plazo, la acci\u00f3n decidida y suficiente la financiaci\u00f3n para luchar contra la discriminaci\u00f3n y la segregaci\u00f3n.\n <\/p>\n

\n Fondos Estructurales pueden movilizarse para financiar la lucha contra la discriminaci\u00f3n y acciones contra la segregaci\u00f3n (por ejemplo, mediante la prestaci\u00f3n de apoyo a las iniciativas de sensibilizaci\u00f3n y de informaci\u00f3n sobre la legislaci\u00f3n contra la discriminaci\u00f3n en el \u00e1mbito local). La segregaci\u00f3n en la educaci\u00f3n y la vivienda, contin\u00faan siendo los retos m\u00e1s significativos en este \u00e1rea. La gu\u00eda de orientaci\u00f3n sobre el uso de los Fondos Estructurales en la lucha contra la segregaci\u00f3n educativa y espacial que la Direcci\u00f3n General de Pol\u00edtica Regional de la Comisi\u00f3n Europea est\u00e1 elaborando proporcionar\u00e1 pr\u00e1ctica ideas y ejemplos para la acci\u00f3n potencial.\n <\/p>\n

\n
\n Se necesita m\u00e1s cooperaci\u00f3n con la sociedad civil y las autoridades locales
\n <\/strong>\n <\/p>\n

\n Aunque muchos Estados miembros han desarrollado estructuras coordinadas, estas deben ser m\u00e1s eficaces, y garantizar la participaci\u00f3n de todos los actores relevantes. La Comisi\u00f3n apoyar\u00e1 a los Estados miembros en el desarrollo de plataformas nacionales para la inclusi\u00f3n de la comunidad gitana.\n <\/p>\n<\/p>\n

\n Una amplia gama de posibilidades de financiaci\u00f3n para la integraci\u00f3n de los gitanos disponibles en el per\u00edodo de programaci\u00f3n 2014-2020
\n <\/h3>\n

\n La Comisi\u00f3n destaca la amplia gama de posibilidades disponibles en el per\u00edodo de programaci\u00f3n 2014-2020 en el marco del FSE, FEDER y FEADER para utilizar fondos de la UE para promover la inclusi\u00f3n social, incluyendo la prioridad de inversi\u00f3n del FSE espec\u00edfica para la integraci\u00f3n socio-econ\u00f3mica de las comunidades marginadas como la gitana (IP 9.2.) de la siguiente manera:\n <\/p>\n

\n Fondo Social Europeo (FSE): M\u00e1s de 80 mil millones \u20ac se han destinado a la inversi\u00f3n en capital humano en los \u00e1mbitos del empleo, la educaci\u00f3n y la inclusi\u00f3n social, incluido el acceso a la atenci\u00f3n sanitaria y promoci\u00f3n de la salud. En promedio, los Estados miembros han asignado 25% del presupuesto total del FSE (20 mil millones de \u20ac) a las medidas dirigidas a la inclusi\u00f3n social (muy por encima del 20% requerido para cada Estado miembro). Los cinco Estados miembros con recomendaciones espec\u00edficas para la inclusi\u00f3n gitana (Bulgaria, Rep\u00fablica Checa, Hungr\u00eda, Rumania y Eslovaquia), as\u00ed como varios otros (B\u00e9lgica, Francia, Grecia, Italia y Espa\u00f1a) han elegido la nueva prioridad de inversi\u00f3n del FSE en la integraci\u00f3n socioecon\u00f3mica de las comunidades marginadas, lo que permitir\u00e1 a la focalizaci\u00f3n expl\u00edcita pero no exclusiva y un mejor seguimiento de los resultados.\n <\/p>\n

\n
\n Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
\n <\/strong>
\n Los Estados miembros dedicar\u00e1n alrededor de 20 mil millones \u20ac del FEDER para el crecimiento inclusivo, incluyendo 10,8 mil millones \u20ac para la promoci\u00f3n de la inclusi\u00f3n social y la lucha contra la pobreza. En este marco, una serie de prioridades de inversi\u00f3n se puede utilizar para la financiaci\u00f3n de integraci\u00f3n de los gitanos, como la inversi\u00f3n en el desarrollo social, la salud o la infraestructura educativa y el apoyo a la regeneraci\u00f3n f\u00edsica, econ\u00f3mica y social de las comunidades desfavorecidas.\n <\/p>\n

\n
\n Fondo Europeo Agr\u00edcola de Desarrollo Rural (FEADER).
\n <\/strong>
\n Una de las seis prioridades de desarrollo rural tiene como objetivo el desarrollo socio-econ\u00f3mico de la econom\u00eda rural y su poblaci\u00f3n, contribuyendo a la inclusi\u00f3n social en las zonas rurales, donde viven muchos gitanos. Parece que los programas de los Estados miembros m\u00e1s directamente interesados incluir\u00e1n medidas dirigidas a la integraci\u00f3n de los grupos marginados, incluyendo a la comunidad gitana. Sin embargo, como no hay recursos del FEADER asignados sobre la base del origen \u00e9tnico, no va a ser posible dar datos cuantificados.\n <\/p>\n

\n Las condiciones ex ante relacionadas con la integraci\u00f3n de los gitanos tambi\u00e9n contribuir\u00e1n a garantizar que las inversiones conducir\u00e1n a resultados efectivos (de hecho los Estados miembros que no cumplan con los criterios establecidos deber\u00e1n presentar un plan de acci\u00f3n en el cumplimiento de todas las condiciones para el a\u00f1o 2016).\n <\/p>\n

\n Per\u00edodo de programaci\u00f3n 2014-2020: Las mejoras en comparaci\u00f3n con el per\u00edodo de programaci\u00f3n 2007-2013…
\n <\/h3>\n

\n La Comisi\u00f3n Europea identifica varias mejoras en el per\u00edodo de programaci\u00f3n 2014-2020 en comparaci\u00f3n con el per\u00edodo 2007-2013, incluyendo:\n <\/p>\n

\n Los enfoques integrados y multi-fondos en base a la orientaci\u00f3n expl\u00edcita pero no exclusiva est\u00e1n m\u00e1s presentes.\n <\/p>\n

\n Se han hecho mayores esfuerzos para hacer frente a la falta de capacidad administrativa, aunque el uso de herramientas tales como las subvenciones globales y asistencia t\u00e9cnica sigue estando por debajo del nivel \u00f3ptimo.\n <\/p>\n

\n Ha habido un paso de una fragmentaci\u00f3n de los recursos (acciones a corto plazo con un impacto limitado) hacia intervenciones a m\u00e1s largo plazo con un mayor potencial de impacto social real.\n <\/p>\n

\n Hay una mejor alineaci\u00f3n de los fondos de la UE con las prioridades de pol\u00edtica (como los que se destacan en el marco de Europa 2020), aunque estas prioridades est\u00e1n dirigidos sobre todo a intervenciones sociales y no suficientemente a las \u00e1reas de empleo y la educaci\u00f3n.\n <\/p>\n

\n Tambi\u00e9n apunta a una serie de herramientas en el marco Fondos Estructurales y de Inversi\u00f3n que han sido elegidas por los Estados miembros para mejorar la eficiencia de los fondos de la UE para la integraci\u00f3n de los gitanos, de la siguiente manera:\n <\/p>\n

\n Enfoques territoriales e integrados que aborden las necesidades espec\u00edficas de las zonas geogr\u00e1ficas m\u00e1s afectadas por la pobreza y los grupos destinatarios que corren mayor riesgo de exclusi\u00f3n social (lo que se facilita cuando se sigue un enfoque multi-fondo);\n <\/p>\n

\n Apoyo a la regeneraci\u00f3n f\u00edsica, econ\u00f3mica y social de las comunidades necesitadas de las zonas urbanas y rurales que pueden reforzar las medidas de vivienda integrados;\n <\/p>\n

\n Orientaci\u00f3n hacia resultados con indicadores centrados en los resultados;\n <\/p>\n

\n El principio de cooperaci\u00f3n para guiar la cooperaci\u00f3n con la sociedad civil, las autoridades locales y los interlocutores sociales en la planificaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y seguimiento de las intervenciones financiadas por la UE;\n <\/p>\n

\n Concentraci\u00f3n tem\u00e1tica, para asegurar que las inversiones se concentran en un n\u00famero limitado de prioridades;\n <\/p>\n

\n Capacitaci\u00f3n de las organizaciones de la sociedad civil;\n <\/p>\n

\n Utilizaci\u00f3n de las subvenciones globales para asegurar una prestaci\u00f3n m\u00e1s eficaz de los fondos;\n <\/p>\n

\n Opciones de costes simplificados para reducir la carga administrativa y mejorar la accesibilidad a los fondos para peque\u00f1os proyectos (locales).\n <\/p>\n

\n El
\n
\n \u00abInforme conjunto sobre el uso de los Fondos Estructurales para la inclusi\u00f3n de los gitanos en funci\u00f3n del pa\u00eds por pa\u00eds, las reuniones\u00bb
\n <\/a>
\n (en ingl\u00e9s), lanzado en 2014 por la
\n
\n Red de Aprendizaje FSE \u00abReforzar el aprendizaje pol\u00edtico para la inclusi\u00f3n de la poblaci\u00f3n gitana\u00bb
\n <\/a>
\n proporciona m\u00e1s informaci\u00f3n, incluyendo ejemplos concretos de enfoques y herramientas, sobre las principales tendencias en cuanto a la utilizaci\u00f3n de los Fondos Estructurales para la inclusi\u00f3n de los gitanos durante el per\u00edodo de programaci\u00f3n 2007-2013, as\u00ed como la planificaci\u00f3n del periodo 2014-2020 en los ocho pa\u00edses participantes en la Red (Bulgaria, Rep\u00fablica Checa, Grecia, Hungr\u00eda, Italia, Rumania, Eslovaquia y Espa\u00f1a).\n <\/p>\n

\n … Pero m\u00e1s esfuerzos son todav\u00eda necesarios en algunas \u00e1reas:
\n <\/h3>\n

\n En este contexto, la Comisi\u00f3n Europea concluye que el importe de la financiaci\u00f3n comunitaria disponible para la integraci\u00f3n de los gitanos no ser\u00e1 un obst\u00e1culo. El reto ahora es asegurar la aplicaci\u00f3n efectiva de las medidas previstas. Para ello, identifica una serie de \u00e1reas que requieren mayor atenci\u00f3n:\n <\/p>\n

\n Se alienta a los Estados miembros a utilizar los fondos de la UE, tanto a poner a la comunidad gitana como objeto de medidas expl\u00edcitas como incluirlos en otras \u00e1reas relevantes, como la educaci\u00f3n, el empleo o la inclusi\u00f3n social.\n <\/p>\n

\n El uso eficaz de los fondos para mejorar la educaci\u00f3n, el empleo, la salud y la vivienda sigue siendo un desaf\u00edo.\n <\/p>\n

\n Un enfoque integrado en la utilizaci\u00f3n de los fondos asignados para la inclusi\u00f3n de la comunidad gitana.\n <\/p>\n

\n El uso constante de medidas suaves (inversi\u00f3n en las personas) y duras (inversi\u00f3n en infraestructura) debe tambi\u00e9n estar garantizado.\n <\/p>\n

\n Es fundamental contar con una capacidad administrativa suficiente, incluso a nivel local, con el fin de absorber los fondos disponibles.\n <\/p>\n

\n Las acciones financiadas por la UE para mejorar las perspectivas educativas de los ni\u00f1os gitanos y gitanas deben ir mano a mano con las reformas de los sistemas educativos inclusivos.\n <\/p>\n

\n La Comisi\u00f3n Europea seguir\u00e1 de cerca la aplicaci\u00f3n y el cumplimiento de las condiciones y apoyar\u00e1 a los Estados miembros m\u00e1s afectados, con la participaci\u00f3n de los Puntos Nacionales de Contacto para mejorar el uso y la supervisi\u00f3n de fondos de la UE para la integraci\u00f3n de los gitanos en la aplicaci\u00f3n de sus programas operativos 2014-20.\n <\/p>\n

\n Todas estas \u00e1reas han sido identificadas como \u00e1reas en las que se necesitan m\u00e1s reflexi\u00f3n y progreso. Las Redes EURoma y EURoma + las han abordado desde una perspectiva transnacional, en el contexto de sus actividades.\n <\/p>\n

\n Las reuniones de la red EURoma y las gu\u00edas que ha producido (v\u00e9ase, por ejemplo, \u00abGu\u00eda\u00bb
\n
\n \u00abC\u00f3mo utilizar los Fondos Estructurales Europeos y de inversi\u00f3n Europeos para la integraci\u00f3n de los gitanos\u00bb una gu\u00eda para las autoridades locales (2014) \u00bb
\n <\/a>
\n
\n \u00bfC\u00f3mo abordar las necesidades de la comunidad gitana en el per\u00edodo de programaci\u00f3n 2014-2020 de los Fondos Estructurales?.\u201cGu\u00eda para mejorar el proceso de Planificaci\u00f3n\u201d
\n <\/a>
\n (2013) ) proporcionan orientaci\u00f3n pr\u00e1ctica sobre c\u00f3mo poner en pr\u00e1ctica los elementos clave de los Fondos ESI.\n <\/p>\n

\n En el contexto de la Red EURoma +, se ha prestado atenci\u00f3n especial a la integraci\u00f3n de la inclusi\u00f3n de los roman\u00edes en los programas generales, identificados por los miembros de la Red como una de las cuestiones m\u00e1s dif\u00edciles. Adem\u00e1s de la discusi\u00f3n del tema en un taller de aprendizaje mutuo trasnacional, el manual tem\u00e1tico
\n
\n \u00abC\u00f3mo incorporar la inclusi\u00f3n de la comunidad gitana en los programas, proyectos e intervenciones generales\u00bb
\n <\/a>
\n (en ingl\u00e9s)\u00a0ha sido elaborado para contribuir a hacer frente a los desaf\u00edos que enfrentan los Estados miembros en este \u00e1mbito.\n <\/p>\n

\n Los Fondos Estructurales y de inversi\u00f3n tambi\u00e9n pueden contribuir a abordar aquellas \u00e1reas identificadas por el informe como donde se necesitan m\u00e1s medidas, como la lucha contra la discriminaci\u00f3n.\n <\/p>\n

\n Documentos
\n <\/h3>\n<\/div>\n