{"id":7550,"date":"2019-01-11T14:12:13","date_gmt":"2019-01-11T13:12:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.euromanet.eu\/?p=7550"},"modified":"2019-07-12T14:17:39","modified_gmt":"2019-07-12T12:17:39","slug":"euroma-organiza-seminario-europeo-sobre-el-uso-de-los-fondos-eie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.euromanet.eu\/es\/noticias\/euroma-organiza-seminario-europeo-sobre-el-uso-de-los-fondos-eie\/","title":{"rendered":"EURoma organiza Seminario europeo sobre el uso de los Fondos EIE para proporcionar soluciones de vivienda adecuadas para las familias gitanas"},"content":{"rendered":"

El 20 y 21 de noviembre de 2018 la Red EURoma organiz\u00f3 el Seminario Europeo \u2018El uso de los Fondos EIE para proporcionar soluciones de vivienda adecuadas para las familias gitanas\u2019 en Madrid. El encuentro reuni\u00f3 a los socios de la Red (a<\/strong>utoridades p\u00fablicas responsables de pol\u00edticas dirigidas a la poblaci\u00f3n gitana as\u00ed como aquellas responsables de la gesti\u00f3n de los Fondos EIE) de diez pa\u00edses de la UE, junto con otros actores a nivel europeo y nacional con competencias y\/o experiencia en intervenciones en materia de vivienda para colectivos desfavorecidos, incluidos la poblaci\u00f3n gitana. El seminario se combin\u00f3 con una reuni\u00f3n del Comit\u00e9 de Direcci\u00f3n de la Red. <\/strong><\/p>\n

Aunque el Marco europeo de estrategias nacionales de inclusi\u00f3n de los gitanos hasta 2020 <\/a>establece claramente la necesidad de abordar las condiciones de vivienda de las personas gitanas (centr\u00e1ndose en el fomento del acceso no discriminatorio a la vivienda (incluida la vivienda de protecci\u00f3n social), el uso de un enfoque integrado y la intervenci\u00f3n a trav\u00e9s de programas espec\u00edficos que impliquen a las autoridades regionales y locales), importantes desaf\u00edos persisten. Entre los principales se encuentra la poca disponibilidad \u00a0y la escasa calidad de la vivienda social, la prevenci\u00f3n de la segregaci\u00f3n espacial y los desalojos forzosos sin alternativas habitacionales para las familias desalojadas (Revisi\u00f3n intermedia del Marco europeo de estrategias nacionales de integraci\u00f3n de los gitanos<\/a>).<\/p>\n

Los Fondos Estructurales y de Inversi\u00f3n Europeos (Fondos EIE), principalmente el Fondo Europeo y de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo Social Europeo (FSE), tienen un gran potencial para abordar estos desaf\u00edos mediante la concentraci\u00f3n de las inversiones entorno a las necesidades en materia de vivienda, en particular de los grupos m\u00e1s desfavorecidos, como las personas gitanas. Sin embargo, no parece que se est\u00e9 aprovechando al m\u00e1ximo este potencial, ni las oportunidades que ofrecen estos fondos. \u00a0La infrautilizaci\u00f3n de los fondos, los retrasos en la implementaci\u00f3n y los limitados progresos en la provisi\u00f3n de soluciones de vivienda adecuadas son retos comunes.<\/p>\n

En este contexto, y preocupados por la alta proporci\u00f3n de personas gitanas que no cuentan con una vivienda adecuada, la Red EURoma organiz\u00f3 este seminario europeo con el objetivo de impulsar un uso efectivo de los Fondos EIE, en particular el FEDER y el FSE, para mejorar las condiciones en materia de vivienda de la poblaci\u00f3n gitana.<\/p>\n

El encuentro, que se combin\u00f3 con una reuni\u00f3n del Comit\u00e9 de Direcci\u00f3n de la Red, reuni\u00f3 a socios de la Red -autoridades p\u00fablicas responsables de pol\u00edticas dirigidas a la poblaci\u00f3n gitana (Puntos Nacionales de Contacto) as\u00ed como aquellas responsables de la gesti\u00f3n de los Fondos EIE (Autoridades de Gesti\u00f3n\/Organismos Intermedios\/otros organismos de gesti\u00f3n)- de diez pa\u00edses junto con otros actores a nivel europeo y nacional con experiencia y\/o competencias en relaci\u00f3n con las intervenciones en materia de vivienda para colectivos desfavorecidos, incluidos la poblaci\u00f3n gitana. Asimismo, cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea, la Agencia de Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea (FRA) y la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de Naciones Unidas.<\/p>\n

Bienvenida<\/strong>\"\"<\/strong><\/p>\n

Isidro Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez<\/strong>, Director de la Fundaci\u00f3n Secretariado Gitano (FSG) (Secretar\u00eda T\u00e9cnica de la Red EURoma) dio la bienvenida a los participantes al primer seminario tem\u00e1tico de la Red y al lugar del encuentro, la sede central de la Fundaci\u00f3n. La vivienda es uno de los factores m\u00e1s estructurantes de los procesos de inclusi\u00f3n\/exclusi\u00f3n: una vivienda digna y no segregada es una condici\u00f3n previa para avanzar hacia la igualdad de oportunidades de los grupos desfavorecidos en general y la poblaci\u00f3n gitana en particular. Por ello la importancia de iniciativas como este seminario para aprender de los \u00e9xitos y errores y explorar c\u00f3mo aprovechar al m\u00e1ximo las oportunidades ofrecidas por el actual y el siguiente periodo de programaci\u00f3n de los Fondos EIE para abordar la situaci\u00f3n de los muchos ciudadanos gitanos que no pueden disfrutar de su derecho a una vivienda adecuada. La Red EURoma conf\u00eda en que la vivienda para los m\u00e1s desfavorecidos quede bien reflejada en los Reglamentos y los Programas Operativos del pr\u00f3ximo periodo de programaci\u00f3n y se prevean medidas espec\u00edficas abordando sus necesidades.<\/p>\n

Angel M\u00aa Garc\u00eda Frontelo<\/strong>, Subdirector General de la Unidad Administradora del FSE (UAFSE) de Espa\u00f1a (Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social), Anatolio Alonso Pardo<\/strong>, Subdirector General de Gesti\u00f3n del FEDER (Ministerio de Hacienda) y \u00c1ngel Parre\u00f1o Lizcano<\/strong>, Director General de Servicios para la Familia y la Infancia (Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social), en su papel de Punto Nacional de Contacto para la Estrategia Nacional de Inclusi\u00f3n de la Poblaci\u00f3n Gitana, fueron los encargados de abrir la reuni\u00f3n en nombre de los organismos p\u00fablicos espa\u00f1oles responsables de los Fondos EIE y las pol\u00edticas de la poblaci\u00f3n gitana.<\/p>\n

\u00c1ngel Frontelo, encargado de la gesti\u00f3n del FSE a nivel nacional, destac\u00f3 la combinaci\u00f3n del FSE y el FEDER como factor de \u00e9xito de las intervenciones en materia de vivienda. Al igual que el orador anterior, insisti\u00f3 en la importancia de garantizar una vivienda digna para las personas gitanas como condici\u00f3n necesaria para la inclusi\u00f3n; pero para conseguir un cambio sostenible, es necesario que el acceso a la vivienda se combine con el acceso al empleo. Es clave abordar este binomio vivienda-empleo, sobre todo en el punto de las negociaciones en el que nos encontramos. El Sr. Frontelo concluy\u00f3 con el deseo de que la propuesta del Consejo para el pr\u00f3ximo Reglamento del FSE+ incluya, al igual que en el actual periodo de programaci\u00f3n, una prioridad espec\u00edfica para poblaci\u00f3n gitana.<\/p>\n

Por su parte, Anatolio Alonso, encargado de la gesti\u00f3n del FEDER a nivel nacional, coincidi\u00f3 con el orador anterior en la importancia de la coordinaci\u00f3n entre los diferentes Fondos EIE. Estructuras tales como el Comit\u00e9 Interfondos que existe en Espa\u00f1a y que re\u00fane a representantes del FEDER, el FSE y el Punto Nacional de Contacto son herramientas interesantes en este sentido. El Sr. Alonso reconoci\u00f3 los avances en el \u00a0periodo de programaci\u00f3n 2014-2020, que permite inversiones en el \u00e1mbito de vivienda, en particular en el marco de las iniciativas de desarrollo urbano. Adem\u00e1s, algunos de los programas operativos regionales incluyen intervenciones en materia de vivienda dirigidas a colectivos desfavorecidos y en algunos casos incluso mencionan a la poblaci\u00f3n gitana de forma expl\u00edcita. Sin embargo, todav\u00eda se deber\u00edan hacer mayores esfuerzos y aprovechar las oportunidades que existen en el actual y en el pr\u00f3ximo periodo de programaci\u00f3n para asegurarnos de que los grupos desfavorecidos realmente se benefician de las inversiones en este \u00e1mbito.<\/p>\n

De acuerdo con el Sr. Parre\u00f1o, representante del Punto Nacional de Contacto para la Estrategia Nacional de Inclusi\u00f3n de la Poblaci\u00f3n Gitana, la alta proporci\u00f3n de personas gitanas que todav\u00eda se encuentran en situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n residencial deber\u00eda ser motivo de gran preocupaci\u00f3n. La existencia de chabolismo e infravivienda, a menudo en espacios segregados, limita enormemente la capacidad de sus habitantes para ejercer sus derechos en igualdad de condiciones con el resto de la poblaci\u00f3n y para ser ciudadanos de pleno derecho. Por eso es tan importante abordar estas cuestiones de forma compartida entre todos, combinando el nivel pol\u00edtico y financiero. En Espa\u00f1a, ha habido significativos avances en los \u00faltimos a\u00f1os, fruto de la inclusi\u00f3n del \u00e1mbito de vivienda en la Estrategia Nacional y el compromiso pol\u00edtico de las diferentes administraciones p\u00fablicas. Una de las principales iniciativas incluidas en la Estrategia Nacional es el \u2018Estudio-Mapa sobre Vivienda y Poblaci\u00f3n Gitana, 2015<\/a>\u2019, que aporta datos objetivos para orientar la toma de decisiones pol\u00edticas y de dise\u00f1o de pol\u00edticas\/programas espec\u00edficos (de hecho algunas de las cuestiones pendientes y urgentes identificadas, tales como la erradicaci\u00f3n del chabolismo, ya han sido incluidas en documentos tales como el reciente Plan Estatal de Vivienda).<\/p>\n

Por \u00faltimo, Francesc Ventura Ribal<\/strong>, Director Departamento Interculturalidad y Cohesi\u00f3n Social de la Fundaci\u00f3n Bancaria \u201cla Caixa\u201d (entidad cofinanciadora de la Red) recalc\u00f3 la importancia del trabajo en alianza para buscar soluciones para problemas compartidos y promover la mejora continua, y de este modo alcanzar impacto. Por ello la relevancia de apoyar iniciativas tales como la Red EURoma y espacios de reflexi\u00f3n tales como el seminario. \u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n

El derecho a la vivienda: Una perspectiva internacional<\/strong><\/p>\n

Bahram Ghazi<\/strong>, de la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de Naciones Unidas en Ginebra, present\u00f3 en marco internacional que establece el derecho a una vivienda adecuada. En particular se centr\u00f3 en los elementos clave de la vivienda adecuada tal como definidos por el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (CESCR)<\/a> de acuerdo con Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales<\/a> (art\u00edculo 11.1.), que reconoce este derecho como una parte integral del derecho a un nivel de vida adecuado. Aplicar un enfoque de derechos humanos en materia urban\u00edstica implica considerar aspectos tales como la no discriminaci\u00f3n y la igualdad, la participaci\u00f3n libre, activa y significativa, el abordaje de las necesidades de los m\u00e1s vulnerables as\u00ed como evitar la segregaci\u00f3n espacial.<\/p>\n

Asimismo destac\u00f3 la interrelaci\u00f3n entre el derecho a la vivienda y otros derechos tales como el empleo, salud, educaci\u00f3n y no discriminaci\u00f3n, lo que significa que la violaci\u00f3n del derecho a una vivienda adecuada podr\u00eda afectar al disfrute de un amplio n\u00famero de derechos humanos y viceversa. Concluy\u00f3 animando a las autoridades a analizar las diferentes opciones residenciales disponibles, m\u00e1s all\u00e1 de la propiedad. M\u00e1s informaci\u00f3n sobre el derecho a una vivienda adecuada: Folleto informativo \u2018El derecho a una vivienda adecuada\u2019<\/a><\/p>\n

Vivienda y poblaci\u00f3n gitana en la UE: Situaci\u00f3n actual<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong>Sheena Keller<\/strong> de la Agencia de Derechos Fundamentales de la UE (FRA) comenz\u00f3 analizando c\u00f3mo est\u00e1 reflejado el derecho a la vivienda y la no discriminaci\u00f3n (incluyendo el derecho a la vivienda) en los diferentes instrumentos de derechos humanos a nivel de la UE e internacional. Despu\u00e9s present\u00f3 los principales resultados de una encuesta de la FRA<\/a> en la que se aborda la situaci\u00f3n residencial de la poblaci\u00f3n gitana en la UE. La encuesta, que se centra en \u00e1reas con una alta densidad de poblaci\u00f3n gitana (con frecuencia en asentamientos), muestra que las condiciones residenciales de las personas gitanas no han cambiado mucho en el periodo considerado (2011-2016) y que todav\u00eda existen grandes diferencias entre la poblaci\u00f3n gitana y el resto de la poblaci\u00f3n. Los resultados incluyen datos preocupantes, que muestran la necesidad de hacer mayores esfuerzos en este \u00e1mbito. Por ejemplo, un 30% de las personas gitanas viven en hogares que carecen de agua corriente, un 38% en viviendas que no disponen de inodoro, ducha o ba\u00f1o en su interior, y un 10% en viviendas sin electricidad. Adem\u00e1s, la discriminaci\u00f3n en el acceso a la vivienda contin\u00faa siendo un problema: hasta un 41% de\u00a0las personas encuestadas se hab\u00edan sentido discriminadas por ser gitanas al buscar una vivienda.<\/p>\n

Termin\u00f3 con algunas recomendaciones de la FRA para abordar estos retos. Entre ella usar todo el potencial de los Fondos EIE y del Fondo de Ayuda Europea para los M\u00e1s Necesitados (FEAD) para prestar apoyo a las personas gitanas que viven en condiciones de deprivaci\u00f3n residencial o material severa, y respetar, como requiere el Pilar Europeo de Derechos Fundamentales, el derecho de las personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad (tales como muchas personas gitanas) a contar con una protecci\u00f3n y asistencia adecuadas en caso de los desalojos forzosos.<\/p>\n

Oportunidades en el marco de la UE para intervenciones en materia de vivienda para familias gitanas:
\nmarco pol\u00edtico y Fondos EIE<\/strong>\"\"<\/p>\n

Los representantes de la Comisi\u00f3n Europea Dora Husz<\/strong> (DG Justicia y Consumidores), Dominique B\u00e9<\/strong> (DG Empleo, Asuntos Sociales e Inclusi\u00f3n) y \u00a0Andor Urmos<\/strong> (DG Pol\u00edtica Regional y Urbana) hicieron un repaso, considerando las respectivas competencias de sus direcciones generales, de la manera en la que est\u00e1 considerado el \u00e1mbito de la vivienda en los marcos pol\u00edtico y financiero de la UE y las oportunidades que existen para mejorar la situaci\u00f3n residencial de las familias gitanas.<\/p>\n

Dora Husz repas\u00f3 su consideraci\u00f3n en el marco pol\u00edtico, en particular el \u2018Marco europeo de estrategias nacionales de inclusi\u00f3n de los gitanos hasta 2020<\/a>\u2019 y la Recomendaci\u00f3n del Consejo relativa a la adopci\u00f3n de medidas eficaces de integraci\u00f3n de los gitanos en los Estados miembros<\/a>. A pesar de que la vivienda es una de las \u00e1reas prioritarias de los diferentes instrumentos pol\u00edticos, los informes de seguimiento de la implementaci\u00f3n de las Estrategias Nacionales que la Comisi\u00f3n Europea realiza anualmente muestran que es uno de los \u00e1mbitos que supone un mayor reto y donde ha habido menos progresos. Esto muestra la importancia de continuar trabajando en el \u00e1mbito de la vivienda y de mantenerlo como prioridad en el marco pol\u00edtico y financiero.<\/p>\n

Dominique B\u00e9 record\u00f3 a los participantes un compromiso pol\u00edtico adicional: el Pilar Europeo de Derechos Sociales<\/a>, que incluye un principio (n\u00famero 19) relacionado con la vivienda y las personas necesitadas. Sin embargo, de acuerdo con el Sr. B\u00e9, aunque contamos con un amplio n\u00famero de textos legales que apoyan el derecho a una vivienda adecuada, la realidad es diferente y nos enfrentamos a un problema estructural: la falta de vivienda (social) asequible. Este es un tema que deber\u00eda ser objeto de atenci\u00f3n, no se trata de inversiones sino de pol\u00edticas. Adem\u00e1s, en lo que respecta a la vivienda social, no se trata s\u00f3lo de la construcci\u00f3n de este tipo de vivienda, sino de tener en cuenta las diferentes modalidades de este tipo de vivienda as\u00ed como otros \u00e1mbitos con los que deber\u00eda ir asociada (ej. el empleo).<\/p>\n

Andor Urmos present\u00f3 el marco general en el que se incluir\u00e1 los Fondos EIE\/pol\u00edtica de cohesi\u00f3n en el periodo de programaci\u00f3n 2021-2027, en especial la propuesta para el Reglamento estableciendo las disposiciones comunes que regulan los siete fondos que tendr\u00e1n una gesti\u00f3n com\u00fan, incluyendo el FEDER y el FSE +. Hizo referencia a algunas de las lecciones aprendidas durante el actual periodo de programaci\u00f3n que, en su opini\u00f3n, deber\u00edan tenerse en cuenta en las actuales negociaciones del periodo de programaci\u00f3n 2021-2027. Entre ellas, la importancia de alinear las inversiones y las prioridades\/recomendaciones legales y pol\u00edticas, evitar las inversiones que promueven la segregaci\u00f3n, conectar las inversiones de la UE con la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, interconectar las inversiones (ej. vivienda con empleo, educaci\u00f3n\u2026), aprovechar las oportunidades ofrecidas por las estrategias de desarrollo urbano, implicar a las autoridades locales.<\/p>\n

Experiencias de gesti\u00f3n de Fondos EIE destinados a intervenciones en materia de vivienda<\/strong><\/p>\n

\"\"Tras la presentaci\u00f3n del marco general, se compartieron iniciativas de diferentes pa\u00edses que usan los Fondos EIE (en particular el FSE y el FEDER) para intervenciones en materia de vivienda que benefician a familias gitanas. Con las presentaciones se pretend\u00eda abordar el potencial de los Fondos EIE para mejorar la situaci\u00f3n de las familias gitanas (tanto a trav\u00e9s de enfoques espec\u00edficos, generales y territoriales) e identificar aspectos claves relacionados con la implementaci\u00f3n (por ejemplo la combinaci\u00f3n de fondos\u2026) as\u00ed como los retos (potenciales) y posibles soluciones.<\/p>\n

Eusebio Gonz\u00e1lez<\/strong>, Director del \u00c1rea Social de la Agencia de Vivienda Social de la Comunidad de Madrid<\/a>, comparti\u00f3 con los participantes la primera de estas iniciativas: los programas de realojo y acompa\u00f1amiento social de las familias que viven en dos asentamientos de la Comunidad de Madrid que est\u00e1 realizando actualmente la Agencia (La Ca\u00f1ada Real Galiana y el n\u00facleo chabolista de R\u00edo Guadarrama-Las Sabinas). Estas intervenciones cuentan con fondos del Programa Operativo Regional de la Comunidad de Madrid Fondos (FEDER). Con estos fondos, la Agencia compra los apartamentos (mediante contrataci\u00f3n p\u00fablica) y, tras rehabilitarlos y prepararlos, los asigna a las familias (usando un modelo de alquiler).<\/p>\n

Los Fondos EIE tambi\u00e9n se usan para abordar la situaci\u00f3n de los asentamientos que han aparecido en las afueras de la ciudad h\u00fangara de P\u00e9cs tras el cierre de las minas de carb\u00f3n. Katalin Utasi<\/strong>, Coordinadora de la Hungarian Maltese Charity Service<\/a> hizo referencia a cinco proyectos que realiza la entidad junto con el gobierno local y otros actores en estos asentamientos. Para estos proyectos se cuenta con una combinaci\u00f3n de fondos nacionales, FEDER (para desarrollo de infraestructuras) y FSE (para medidas de acompa\u00f1amiento). Se puede ver un resumen de las iniciativas en el siguiente v\u00eddeo \u00a0https:\/\/youtu.be\/BdPa8D-adZQ<\/a><\/p>\n

El \u2018Programa de Actuaci\u00f3n y Acompa\u00f1amiento al realojo de Familias en situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n social y residencial cronificada\u2019<\/a>(Programa PARES) financiado por el Programa Operativo de la Regi\u00f3n de Murcia tambi\u00e9n combina el FSE y el FEDER para proporcionar soluciones residenciales para familias gitanas. Antonio Ripoll<\/strong>, Jefe del Servicio de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n General de Familia y Pol\u00edticas Sociales del Gobierno de Murcia explic\u00f3 la experiencia en el marco de este programa de cuatro a\u00f1os que pretende romper con el c\u00edrculo de exclusi\u00f3n a trav\u00e9s de un itinerario de intervenci\u00f3n tendente a la incorporaci\u00f3n social y laboral y el acceso a la vivienda. Principios clave incluyen la combinaci\u00f3n de fondos y un amplio partenariado entre actores p\u00fablicos y privados, en particular los gobiernos a nivel regional y local y las organizaciones responsables del desarrollo del proyecto: Asociaci\u00f3n Habito Murcia<\/a> (compuesta por C\u00e1ritas Regi\u00f3n de Murcia, Fundaci\u00f3n Secretariado Gitano y Copedeco S. Coop.).<\/p>\n

Teresa Capece<\/strong> de la Agencia para la Cohesi\u00f3n Territorial de Italia (Autoridad de Gesti\u00f3n) present\u00f3 las estrategias y herramientas para apoyar la inclusi\u00f3n social, y en particular la inclusi\u00f3n residencial, en el marco del Programa Operativo \u2018Ciudades Metropolitanas\u2019. Este programa nacional, dedicado al desarrollo urbano sostenible, pretende mejorar la calidad de los servicios y promover la inclusi\u00f3n social en 14 ciudades metropolitanas (que act\u00faan como organismos intermedios). Gracias a los fondos FSE y FEDER, combina acciones relacionadas con las infraestructuras (vivienda social) con acciones relacionadas con la inclusi\u00f3n residencial. Asimismo, su enfoque multidimensional requiere la colaboraci\u00f3n de diferentes administraciones, compartiendo puntos de vista y responsabilidades.<\/p>\n

\"\"\"\"<\/p>\n

De acuerdo con los oradores y participantes, entre los elementos que representan un valor a\u00f1adido del uso de los Fondos EIE se incluyen el potencial de la combinaci\u00f3n de diferentes Fondos EIE (en particular FSE\/FEDER), y como consecuencia medidas relacionadas con las infraestructuras y el acompa\u00f1amiento social, la mayor dimensi\u00f3n en t\u00e9rminos de duraci\u00f3n y dimensi\u00f3n de los proyectos y la posibilidad de desarrollar amplios partenariados para desarrollar las acciones.\u00a0Retos identificados incluyen: la combinaci\u00f3n eficaz de medidas relacionadas con las infraestructuras y el acompa\u00f1amiento social, la sostenibilidad de los proyectos, la dificultad de conseguir que algunos actores se unan a las iniciativas (ej. los municipios), la dificultad de recoger datos y reportar sobre ciertos indicadores, el hecho de que algunos gastos no sean elegibles (ej. vivienda de propiedad privada), aspectos generales relacionados con la gesti\u00f3n administrativa, normas de licitaci\u00f3n p\u00fablica y otros aspectos relacionados con los marcos normativos nacionales. Adem\u00e1s se destac\u00f3 que algunos modelos de intervenci\u00f3n que han probado su valor, tales como el enfoque integrado, llevan mucho tiempo y en consecuencia la implementaci\u00f3n no siempre cumple con las normas de los Fondos EIE relacionadas con la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o o los resultados.<\/p>\n

Mesas de debate sobre modelos de intervenci\u00f3n y aspectos clave de intervenciones exitosas<\/strong><\/p>\n

\"\"Bas\u00e1ndose en el an\u00e1lisis de varias pr\u00e1cticas financiadas tanto con Fondos EIE como con otras fuentes de financiaci\u00f3n, las siguientes dos mesas redondas se centraron en el an\u00e1lisis de diferentes modelos usados para intervenciones en materia de vivienda de las que se han beneficiado familias gitanas as\u00ed como de aspectos cr\u00edticos a tener en cuenta en estas intervenciones. Entre ellos se incluye el an\u00e1lisis de necesidades, la cooperaci\u00f3n institucional- tanto a los diferentes niveles (central, regional y local) como dentro de los diferentes niveles (por ejemplo entre los responsables de vivienda y de servicios sociales), la cooperaci\u00f3n entre entidades p\u00fablicas y privadas\/sociales, la combinaci\u00f3n de fondos, la intervenci\u00f3n con las familias y la comunidad, la implicaci\u00f3n de las familias durante los procesos, la duraci\u00f3n de las intervenciones y el periodo en el que tienen lugar las mismas (antes, durante y despu\u00e9s de los procesos de realojo), aspectos a tener en cuenta en la selecci\u00f3n de las familias que se benefician de las intervenciones, los modelos de acceso a la vivienda (alquiler frente a compra), las tipolog\u00edas de vivienda, la \u00a0concentraci\u00f3n frente a dispersi\u00f3n, el acompa\u00f1amiento de las familias, el trabajo con la comunidad\u2026<\/p>\n

Jan Milota<\/strong>, trabajador social de <\/strong>IQ Roma servis, z.s.<\/a> (Rep\u00fablica checa) present\u00f3 una iniciativa para desarrollar y testar si se puede hacer frente a la falta de vivienda de \u00a0familias gitanas y no gitanas usando el modelo \u2018Housing First\u2019 en la ciudad de Brno. Implementado junto con la municipalidad de Brno (propietario de los apartamentos y encargado de la coordinaci\u00f3n global de los socios p\u00fablicos y privados) y la Universidad de Ostrava, el proyecto pretende realizar un piloto de este nuevo modelo y crear un modelo que se pueda replicar en otras localidades.<\/p>\n

Lola Mart\u00ednez<\/strong>, Directora\u00a0de Programas de la \u00a0Asociaci\u00f3n Habito Murcia<\/a> (compuesta por C\u00e1ritas Regi\u00f3n de Murcia, Fundaci\u00f3n Secretariado Gitano y Copedeco S. Coop.) se centr\u00f3 en los aspectos metodol\u00f3gicos del Programa PARES presentado anteriormente. Destac\u00f3 algunas claves para el acompa\u00f1amiento, tales como una gran flexibilidad, intervenciones multidisciplinares y coordinadas, un enfoque global que aborde todas las \u00e1reas relevantes (ej. formaci\u00f3n, participaci\u00f3n econ\u00f3mica, personal, social\/cultural, aspectos administrativos, legales, residenciales, salud, menores\u2026), intervenci\u00f3n a todos los niveles (individual, familia, grupo y comunidad) y antes, durante y despu\u00e9s de los procesos de realojo, evitar la posible dependencia de los participantes, una clara comprensi\u00f3n de las complejas situaciones de vida de los participantes y las dificultades interpersonales (teniendo en cuenta que hay un desequilibrio en la relaci\u00f3n) y sobre todo, un elemento clave, nunca olvidar que el protagonista es el participante.\"\"<\/strong><\/p>\n

Katalin Utasi,<\/strong> Coordinadora de la Hungarian Maltese Charity Service<\/a> (Hungary) tambi\u00e9n hizo referencia a los aspectos metodol\u00f3gicos, y en particular las medidas de acompa\u00f1amiento social, de las intervenciones en los asentamientos del municipio de P\u00e9cs a los que se hab\u00eda referido anteriormente. Adem\u00e1s de los trabajos de construcci\u00f3n\/renovaci\u00f3n, en los proyectos se incluyen intervenciones tales como la Red de mentores de familias, asesoramiento, clubs, talleres, peque\u00f1os proyectos\/acciones, programas para ni\u00f1os, formaci\u00f3n y desarrollo de competencias, foros, redes, difusi\u00f3n, empleo y control de calidad. El enfoque de intervenci\u00f3n que se usa es hol\u00edstico, complejo, pragm\u00e1tico, individualizado, basado en la evidencia, el diagn\u00f3stico y el seguimiento y centrado en un proceso cuyo eje central es la inclusi\u00f3n.<\/p>\n

Daniel\u00a0Bake\u0161<\/strong>, de Romodrom\u00a0o.p.s<\/a>.\u00a0(Rep\u00fablica checa) present\u00f3 el proyecto Homelab- Servicios Integrados de Vivienda y Empleo en el modelo de alquiler social<\/a> en el que participa la organizaci\u00f3n. Con apoyo financiero del Programa Europeo de Empleo e Innovaci\u00f3n Social (EaSI), este proyecto (que se realiza en cuatro pa\u00edses) tiene como objetivo mejorar, usando un enfoque integrado, la situaci\u00f3n residencial y laboral de hogares en situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n social para de este modo mejorar sus condiciones de vida. El proyecto ayuda a trasladar a las familias que viven en entornos no adecuados (hostales legales\/ilegales, albergues, vivienda de baja calidad\u2026) a viviendas normalizadas por un precio asequible. Adem\u00e1s les ayuda a manejar su situaci\u00f3n financiera consiguiendo un empleo o actividad legal que les permita tener sostenibilidad financiera. Con este objetivo, se usa el modelo de la \u2018Agencia de Alquiler Social\u2019, organismos sin \u00e1nimo de lucro dedicados a abordar los problemas en materia de vivienda de las personas sin recursos o vulnerables que se enfrentan a barreras especificas en el acceso a la vivienda. Y se da un paso m\u00e1s complementando los servicios del mercado inmobiliario con servicios en el \u00e1mbito laboral que permiten a las familias mantenerse.<\/p>\n

Un elemento clave para el \u00e9xito es que las intervenciones en materia de vivienda se basen en las necesidades reales. Por ello la importancia de contar con an\u00e1lisis actualizados de la realidad que ayuden a guiar las acciones. Maite Andr\u00e9s<\/strong>, Directora del Departamento de Inclusi\u00f3n Social de la \u00a0Fundaci\u00f3n Secretariado Gitano (FSG) present\u00f3 el \u2018Estudio-Mapa sobre Vivienda y Poblaci\u00f3n Gitana, 2015<\/a>\u2019, mencionado anteriormente, como ejemplo de este tipo de iniciativas. Hizo un resumen de los \u00a0objetivos, la metodolog\u00eda, los resultados y los productos de este estudio-mapa, entre ellos una serie de mapas interactivos. El estudio fue elaborado en 2015 por la FSG, junto con Daleph (en el marco de una convocatoria del Ministerio de Sanidad, Consumidores y Bienestar Social) como una de las medidas propuestas por la Estrategia Nacional espa\u00f1ola. Se pretend\u00eda obtener informaci\u00f3n comparable sobre la situaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n gitana en materia de alojamiento y vivienda (en especial en asentamientos e infraviviendas), comprobar la evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n con referencia al estudio realizado en el 2007 y servir de orientaci\u00f3n a las pol\u00edticas p\u00fablicas y centrar las prioridades de intervenci\u00f3n.<\/p>\n

\"\"<\/strong>Andr\u00e9s Torquemada<\/strong>, Concejal de Servicios Sociales, Igualdad, Sanidad y Consumo del Ayuntamiento de Segovia present\u00f3 el modelo usado por la ciudad para desmantelar los asentamientos que quedaban, en especial dos: Carretera Madrona (en el caso urbano) y El Tejer\u00edn (fuera del casco urbano). El gobierno local aprob\u00f3 una moci\u00f3n para realojar a estas familias en viviendas normalizadas distribuidas por la ciudad y con este objetivo, desarroll\u00f3, dentro del Plan de Inclusi\u00f3n Social Local, un plan especifico de realojo. Este plan fue lanzado mediante un partenariado p\u00fablico-privado entre el gobierno local (que implica a los diferentes niveles administrativos) y entidades sociales (FSG). Un elemento interesante es el hecho de que los procesos de realojo se conciben como parte de un proceso de mejora de la ciudad en su conjunto. Tras el desmantelamiento de los dos asentamientos, los espacios ocupados por los asentamientos fueron rehabilitados para el disfrute de la ciudadan\u00eda en su conjunto.<\/p>\n

El Pacto Regional por la Ca\u00f1ada Real Galiana<\/a> es un interesante modelo de cooperaci\u00f3n interinstitucional que pretende unir fuerzas para abordar una situaci\u00f3n residencial compleja. Tal como expusieron Jos\u00e9 Antonio Mart\u00ednez <\/strong>y Pedro Navarrete<\/strong>, Comisionados para la Ca\u00f1ada Real Galiana de la Comunidad y el ayuntamiento de Madrid respectivamente, este Pacto fue firmado en mayo de 2017 por todos los actores pol\u00edticos clave (Administraci\u00f3n General del Estado, a trav\u00e9s de la Delegaci\u00f3n del Gobierno en Madrid, la Comunidad de Madrid, los Ayuntamientos de Coslada, Madrid, y Rivas Vaciamadrid (municipios en los que est\u00e1 situada La Ca\u00f1ada Real) y por los grupos pol\u00edticos con representaci\u00f3n en la Asamblea de Madrid, lo que representa un\u00a0 fuerte compromiso pol\u00edtico, m\u00e1s all\u00e1 de los partidos pol\u00edticos. El Pacto Regional garantiza la participaci\u00f3n de todos los agentes implicados en la b\u00fasqueda de soluciones para abordar la situaci\u00f3n de este asentamiento, a trav\u00e9s de estructuras de trabajo permanentes (que incluyen administraciones p\u00fablicas, instituciones sociales y los vecinos). Se prev\u00e9n diferentes acciones, incluyendo unas medidas urgentes para \u00a0dignificar las condiciones de vida de los habitantes y otras a medio plazo (incluyendo el desmantelamiento de una parte de La Ca\u00f1ada). Adem\u00e1s, dentro de los gobiernos de la Comunidad de Madrid y de la ciudad de Madrid se han establecido dos Comisionados para la coordinaci\u00f3n con otras administraciones relevantes y garantizar la coordinaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de las intervenciones planificadas.<\/p>\n

La sesi\u00f3n finaliz\u00f3 con la experiencia de la Regi\u00f3n de Navarra, que en el 2017 incluy\u00f3, como base para su modelo de vivienda p\u00fablica, el concepto de \u2018derecho subjetivo a la vivienda\u2019. Como explicado por Javier Etayo<\/strong>, Director del Servicio de Vivienda, Departamento Derechos Sociales del Gobierno de Navarra, tras un proceso de implementaci\u00f3n de un amplio abanico de herramientas e instrumentos relacionados con la pol\u00edtica de vivienda a lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os para facilitar el acceso a la vivienda y una reflexi\u00f3n sobre el impacto de los mismos, el Gobierno decidi\u00f3 incluir este concepto. Se articula entorno a dos iniciativas que apoyan la capacidad de alquiler de las familias y los individuos: \u2018DAVID: Programa de Deducciones para Acceso a Vivienda\u2019 y \u2018EMANZIP@: Programa de Ayuda a la Emancipaci\u00f3n de Personas J\u00f3venes en Navarra\u2019. El Sr. Etayo termin\u00f3 con una reflexi\u00f3n sobre c\u00f3mo las pol\u00edticas p\u00fablicas generalistas pueden llegar a los grupos desfavorecidos, en particular la poblaci\u00f3n gitana.<\/p>\n

Visita de estudio a un barrio en la ciudad de Madrid<\/strong>\"\"<\/p>\n

El seminario concluy\u00f3 con una visita de estudio a un barrio de la ciudad de Madrid donde han tenido lugar diferentes intervenciones en materia de vivienda p\u00fablica, incluidos procesos de realojo. La visita permiti\u00f3 a los participantes ver el resultado de estas intervenciones as\u00ed como conocer a algunas de las familias que se han beneficiado de las mismas. Las familias compartieron su experiencia destacando c\u00f3mo estas intervenciones han cambiado sus vidas, qu\u00e9 ha funcionado bien y qu\u00e9 se podr\u00eda mejorar.<\/p>\n

La visita fue organizada por la Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo (EMVS)<\/a>. Antes de la visita, Romualdo Ruiz de la EMVS comparti\u00f3 con los participantes un resumen de la evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n residencial de las personas gitanas en Madrid durante las \u00faltimas d\u00e9cadas y los diferentes modelos de intervenci\u00f3n usados para abordar esta situaci\u00f3n.<\/p>\n

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